重磅‖有線電視不得上線獨立視頻點播APP及CP方專區

3月27日,一份來自國家廣播電視總局網絡視聽節目管理司的文件(25號文)在網上流傳,該文件要求安徽、廣西、青海、寧夏四地局核查本地廣播電視視頻點播業務中與商業機構開展內容合作中的違規行為。

文件直指部分視頻點播業務開辦機構,“在點播前端安裝了優酷、愛奇藝、騰訊、搜狐等商業機構的客戶端軟件,但并不掌握客戶端軟件的內容播控權”。

具體文件內容如下:

國家廣播電視總局網絡視聽節目管理司

網字[2020]25號

國家廣播電視總局網絡司關于對廣播電視視頻點播業務中與商業機構開展內容合作進行核查的通知

安徽、廣西、青海、寧夏廣播電視局:

近期,我們在核查中發現,部分《廣播電視視頻點播業務許可證(甲種)》(以下簡稱(甲種證)持證機構或擬申請(甲種證)的視頻點播業務開辦機構,在點播前端安裝了優酷、愛奇藝、騰訊、搜狐等商業機構的客戶端軟件,但并不掌握客戶端軟件的內容播控權。按照現行規定和管理要求,廣播電視視頻點播平臺中的所有節目都應由點播業務開辦機構統一負責播控和管理,合作方不能設獨立專區或通過獨立APP提供視頻點播內容,而只能將所提供的內容推送至點播業務開辦機構的相關媒資庫中,由點播業務開辦機構負責內容審核、上線及播出。

為此,請你局組織對有關廣播電視視頻點播開辦機構的視頻點播業務進行核查。對發現存在上述違規行為的,責令整改。整改不到位的,不予發放或換發《甲種證》。

專此通知

國家廣播電視總局網絡司

2020年1月8日

 

就在兩周前,DVBCN報道了廣電總局要求某幾地清查IPTV上安裝“奇異果TV”等APP的違規行為,今天就開始傳出總局又讓核查廣播電視視頻點播上合作方的獨立APP的行為了,本次事件對應的主體可以確定就是有線(數字)電視傳輸端了。

有線電視播控源安全性問題

眾所周知,廣播電視依然是主要的媒介載體,它除了具備傳輸用戶所需的精神文化內容之外,更是重要的輿論宣傳通道,廣播電視的安全播控問題極為重要。

按照國務院發布的《廣播電視管理條例》,廣播電視無論是播出機構、內容管理都應當為自主管理,傳輸、覆蓋都要經由主管部門審理、規劃,絕不可違反條例。

此次涉及到的問題是,部分播出機構允許合作方(CP)以獨立APP或獨立專區進入到了有線電視端,但是播出機構并不能掌握播控權,因此總局下發了核查通知。

為何確定是有線電視端的問題?

本次發布的25號文中指出的是“部分《廣播電視視頻點播業務許可證(甲種)》(以下簡稱(甲種證)持證機構或擬申請(甲種證)的視頻點播業務開辦機構”。據DVBCN查詢,按照總局發布的《廣播電視視頻點播業務管理辦法》,該“甲種”證的獲得機構為兩類:

1、經批準設立的地(市)級以上廣播電臺、電視臺;
2、經批準設立的廣播影視集團(總臺);

按照當前的臺網制播政策,申請廣播電視視頻點播業務的其實主要就是當地的廣電網絡公司。

專網控源仍不可放松

廣電總局監管中心方面曾表示:

面對當前廣播電視多渠道、多終端、多類型傳播的局面,廣播電視和網絡視聽要按照“一個標準、一把尺子”的要求實行一體管理,構建網上網下同心圓;

不管是傳統渠道還是新興渠道,不管是網上還是網下,不管是廣播電視節目還是網絡視聽節目,都應該遵循同樣的標準、力度、尺度。

按照《專網及定向傳播視聽節目服務管理規定》,凡是廣電機構以局域網絡及利用互聯網架設虛擬專網或者以互聯網等信息網絡為定向傳輸通道,向公眾定向提供廣播電視節目等視聽節目服務活動等,都必須要遵循“可管可控”這一基本原則。

根據《廣播電視視頻點播業務管理辦法》,具備“甲種”證的機構理應具備“有與廣播電視行政部門監控系統實現聯網的方案”,因此可能是被部門的系統核查到了。

對廣電VOD業務的影響

傳統廣電在轉入數字化后,VOD類業務成為了與IPTV、互聯網電視等奮力抗爭的“稻草”之一,這么多年來還算取得了一定的成果。

代表性的如“歌華有線”在2014年掀起的“電視院線”,曾經引得多方資本的關注,所后終于成功的與三十余省、直轄市廣電網絡公司成立了“中國電視院線聯盟”,也算是開啟了有線電視在VOD上的一些先河,對影視制作方、有線電視平臺可算是個能帶來雙贏的結果。

時任國家新聞出版廣電總局電影局局長張宏森曾評價道:“‘電視院線’這個全新概念的提出和北京地區的運營成功,體現了傳統媒體和新興媒體在互聯網時代從內容、渠道、平臺、經營到管理等全方位的深度融合。這個項目可以充分利用視頻點播技術,以全國超過2000萬用戶的覆蓋規模為影片開辟第二輪播放平臺,使電影發揮長尾效應。這既是廣大觀眾的福祉,也一定會讓全國制片業深感振奮。”

隨著地方廣電網絡付費電視的樣式增加,一定程度上,使得有線電視獲得了一些生存機會,但依然地區間ARPU還存在著不同的差異,特別是IPTV等擠壓下純TV業務已無法成為優勢。

對DVB與OTT后續合作的影響

與上次IPTV通知大體一致,又是對愛優騰這樣的互聯網內容源進行了限制。

近些年,隨著融合媒體在技術方面的成熟,互聯網內容一直欲圖強勢進入到TV大屏,CP方加緊與DVB、IPTV、OTT三方的聯合,打通更為寬廣的生態圈,進而用抱起客廳大屏經濟的未來。

隨著監管層面的在專網準入方面的兩次堅決打擊,未來愛優騰等必須要遵守規則再次改變,繼續選擇與地方廣電網絡走純VOD的內容注入形式,即本地化方式以獲得良性的發展。

對有線電視行業的影響

由于總局本次是特發的“專此通知”,想必下一步,不只是這幾地,其他各地也將會采取行動。如,地方廣電局將強化核查力度,各廣電網絡公司也不得不加緊自查,有則必改之。

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