8部門發文‖廣西廣電網絡自籌超11億元參與“智慧廣電”項目建設

近日,廣西宣傳部、廣電局、發改委、教育廳、文旅廳、衛健委、扶貧辦、大數據發展局八個部門印發了《2020年“壯美廣西·智慧廣電”工程建設實施方案》。

該“實施方案”提出“以建設‘智慧社區’、‘智慧鄉村’為抓手,推動智慧廣電新業務新業態高質量發展,推進城鄉一體化‘廣電云’戶戶用,建成一批服務群眾、企業需求和服務各級政府創新社會治理能力的智慧廣電應用及產品,廣播電視服務質量與水平顯著提高,推動廣電實現全業務、全流程、全網絡數字化、智能化戰略轉型”等目標。

對廣西廣電網絡等單位指明了20項重要任務,涉及到了應急廣播、數字圖書館、智能綜合覆蓋網、廣西廣電網絡IPv6建設項目、廣西廣電大數據產業項目、智慧廣電服務平臺項目、融合媒體云平臺等。

在實施中,鼓勵在廣電5G、物聯網、廣電網絡大數據分析系統、安全播出大數據分析研判系統、4K超高清電視技術、應急廣播云平臺等應用新技術和開發新產品、提供新服務上尋求創新,加強與行業應用優質企業的合作。

據“方案”信息顯示,2020年廣西智慧廣電工程的建設預算投資為16.73億元。資金來源方面,廣西廣電網絡自籌資金11.66億元;通過現有中央資金、鄉村振興資金,部門預算以及調整部門預算等方式統籌解決項目資金1.08億元;市、縣財政整合相關政策資金,按“政府補貼一點、受益群眾交一點”的資金籌措辦法,共籌集資金4億元。

整個工程的建設預算為:

1、基礎網絡建設投入14.44億元。其中:光纜聯網、用戶入網、網絡改造等投入9.91億元;鄉鎮波分網絡建設投入0.5億元;“廣電云”鄉鎮廣播電視綜合服務站和機房配套基礎設施建設投入0.18億元;“廣電云”機頂盒投入3.85億元。

2、應急廣播建設投入6076萬元。其中:9個深度貧困縣投入4140萬元,10個貧困縣和邊境縣投入1936萬元。

3、實體農家書屋數字化升級建設投入2511萬元。

4、村級廣播電視無線發射臺站建設投入1404萬元。

5、廣播電視與視聽新媒體監測監管投入693.3萬元。

6、宣傳經費2000萬元。

7、內容建設投入8000萬元。

8、農村私人“小片網”整合資金等2250萬元。

以下為“實施方案”全部內容:

2020年“壯美廣西·智慧廣電”工程建設實施方案

2020年是實施“壯美廣西·智慧廣電”工程的第二年。為順利推進2020年“壯美廣西·智慧廣電”工程建設,根據2020年自治區《政府工作報告》要求和《自治區人民政府辦公廳關于印發“壯美廣西·智慧廣電”工程實施方案的通知》(桂政辦發〔2019〕37號)精神,特制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神及全國宣傳思想工作會議精神,按照習近平總書記“打造智慧廣電媒體,發展智慧廣電網絡”的要求和“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念,加快推進新時代農村宣傳思想文化陣地建設,構建新型的智慧廣電公共服務體系,促進智慧廣電與鄉村經濟發展深度融合,推動廣播電視高質量發展,滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,助推脫貧攻堅,服務數字廣西、鄉村振興戰略,為建設壯美廣西、共圓復興夢想提供有力支撐。

二、工作目標

以國家治理體系和治理能力現代化建設為統領,以數字廣西建設和脫貧攻堅為主線,以建設“智慧社區”、“智慧鄉村”為抓手,推動智慧廣電新業務新業態高質量發展,推進城鄉一體化“廣電云”戶戶用,建成一批服務群眾、企業需求和服務各級政府創新社會治理能力的智慧廣電應用及產品,廣播電視服務質量與水平顯著提高,推動廣電實現全業務、全流程、全網絡數字化、智能化戰略轉型,更好地發揮宣傳載體和先進文化傳播載體作用,使智慧廣電網絡成為數字廣西經濟建設、文化傳播和社會信息服務的主要基礎網絡,使“智慧廣電”成為可管、可控、安全、便捷的全區政用、民用、商用高速信息網絡和重要服務平臺,助力脫貧攻堅和數字廣西建設。

三、主要任務

(一)建設“壯美廣西·智慧廣電”傳播網絡體系。

1.數字廣西“廣電云”村村通、戶戶用工程。繼續加強廣電網絡基礎設施建設。光纜聯網1961個未通光纜行政村,實現全區廣播電視光纜行政村村村通。光纜聯網2萬個35戶以上自然村,改造完善或新建376個鄉鎮廣播電視綜合服務站及409個鄉鎮機房和一批村級機房。新增數字廣西“廣電云”用戶100萬戶。〔責任單位:各市、縣(市、區)人民政府,自治區黨委宣傳部,自治區廣電局、交通運輸廳、扶貧辦,廣西廣電網絡公司、廣西電網公司〕

2.廣西應急廣播建設項目。完成19個縣級應急廣播體系建設。利用中央資金完成9個深度貧困縣應急廣播體系建設,利用自治區資金支持10個縣(市)開展縣級應急廣播體系建設,支持各市、縣投資建設應急廣播系統。制定完善應急廣播體系建設標準,建設自治區、市、縣三級應急廣播平臺,拓展在地震預警等防災減災方面的應用,使之成為各級政府在防災減災、突發事件等應急信息發布的重要渠道和平臺。〔責任單位:各市、縣(市、區)人民政府,自治區廣電局、扶貧辦,應急廳,廣西廣播電視臺,廣西廣電網絡公司〕

3.廣西數字網絡圖書館項目。繼續完善“廣西數字網絡圖書館”的基礎設施建設和內容建設,完成3143個實體農家書屋的數字化升級,實現全區所有行政村數字農家書屋全覆蓋。〔責任單位:各市、縣(市、區)人民政府,自治區廣電局、廣西廣電網絡公司〕

4.廣西廣電智能綜合覆蓋網項目。在已建成754個鄉鎮廣播電視無線發射臺站的基礎上,在邊境地區和極度貧困縣新建108個村級廣播電視無線發射臺站,提高邊境地區和極度貧困縣廣播電視覆蓋率。〔責任單位:各市、縣(市、區)人民政府,自治區廣電局、扶貧辦,廣西廣電網絡公司〕

5.“智慧廣電”全媒體信息室項目。在全區村級綜合文化中心和人口規模在800人以上的異地搬遷大型安置點設立“智慧廣電”全媒體信息室,提供視頻會議、應急廣播、健康科普、數字網絡圖書館、黨員遠教、農村電商等政用、民用、商用服務。〔責任單位:各市、縣(市、區)人民政府,自治區黨委宣傳部,自治區廣電局、文化和旅游廳、衛生健康委,廣西廣電網絡公司〕

6.廣西廣電網絡IPv6建設項目。推進全區廣電網絡IPv6升級改造。實現廣播電視領域業務支撐平臺、業務承載網、互聯網出口、FTTH智能終端全流程IPv6部署,寬帶認證平臺及相關服務接口全面支持IPv6用戶認證、計費和授權。廣西廣播電視臺完成全臺網絡設備IPv6升級改造。〔責任單位:自治區廣電局,廣西廣播電視臺,廣西廣電網絡公司〕

(二)建設“壯美廣西·智慧廣電”服務生態體系。

1.廣西廣電大數據產業項目。

提升廣西廣電大數據平臺服務能力。升級廣西廣電大數據平臺,充分利用廣電行業基礎數據,實現智慧廣電用戶行為分析,推動節目內容的個性化制作、精準化營銷和智能化投送。拓寬廣電大數據應用渠道,為全區媒體融合、旅游、教育和黨建等行業提供大數據輿情、用戶行為刻畫等服務。〔責任單位:各市、縣(市、區)人民政府,自治區黨委宣傳部,自治區廣電局、大數據發展局,廣西廣電網絡公司,各縣級融媒體中心〕

2.廣西智慧廣電服務平臺項目。

一是“智慧社區”。研發廣電智能網關,適應社區網格化和社區物業管理需求,建設智慧社區信息服務平臺,提升社區綜合管理水平,統籌公共管理、公共服務、商業服務等資源,圍繞居民信息、安防監控、智慧養老、醫療服務、智能家居、社區管理、電子商務、高空拋物監控、經營服務等綜合管理,提供健康科普功能,提升社區生活的現代化、智能化。2020年每個市完成5-10個示范區建設,并不斷推廣,擴大覆蓋面。〔責任單位:各市、縣(市、區)人民政府,自治區廣電局、衛生健康委、大數據發展局,廣西廣電網絡公司〕

二是“智慧鄉村”。以行政村為切入點,設立“一村一屏”個性化的開屏頁面,縣鄉村三級管理頁面應用呈現,開通包含三務公開(村務、黨務、財務)、便民服務、脫貧攻堅、健康科普、“我們村”、唱山歌等欄目,將平臺作為雪亮工程、看家寶等智慧應用的入口,突出鄉用和村用,把老百姓身邊的人和事、自編自演的活動等通過機頂盒在電視呈現。與縣級融媒體中心融合對接,落實各級信息員,建立信息的來源、審核、發布、考核管理等運行機制。〔責任單位:各市、縣(市、區)人民政府,自治區廣電局、扶貧辦、衛生健康委,廣西廣電網絡公司,各縣級融媒體中心〕

三是“智慧教育”。借助覆蓋全區的網絡優勢,爭取實現全區教育管理部門和學校接入廣電光纖網絡,依托智慧廣電云平臺,通過“有線+互聯網+教育”的模式,推出能實現“有線數字電視大屏+移動客戶端+PC端”三屏呈現的 “空中課堂”產品。重點面向學齡前、義務教育和老年教育,構建一個管理者、教師、家長、學生、社會公眾及第三方服務參與的智慧教育環境,打造“廣電+互聯網+教育”生態圈。〔責任單位:各市、縣(市、區)人民政府,自治區廣電局、教育廳、大數據發展局,廣西廣播電視臺,廣西廣電網絡公司,各縣級融媒體中心〕

四是“智慧醫療”。實施全區衛生健康管理部門和醫療衛生單位全部接入廣電光纖網絡,運用“廣電+互聯網+醫療”,匯集全國及自治區內各級醫療資源,為用戶提供優質的健康監護服務,為家庭成員的疾病預防、緊急救助、發現治療提供全程、專業、個性的“家庭醫生”式智慧醫療服務。依托智慧廣電云平臺,建設區、市、縣、鄉、村五級遠程醫療問診系統,逐步實現全區全民遠程醫療服務全覆蓋。借助廣電云平臺,將醫療衛生單位納入“雪亮工程”建設和社區網格化管理系統,建設平安醫院,保障人民群眾就醫安全。〔責任單位:各市、縣(市、區)人民政府,自治區廣電局、衛生健康委,大數據發展局、廣西廣電網絡公司〕

五是“智慧旅游”。結合地理信息技術、大數據技術以及創新應用技術等,面向游客以及旅游管理單位、景區等機構打造數字化智慧旅游綜合信息服務平臺。通過將景區基礎信息系統完善和升級,互聯互通,排除信息孤島和系統單點,為游客提供詳細的智慧旅游綜合信息服務,為旅游管理單位、景區等機構提供精細化管理、精準化應用和精致化服務,平臺結合縣域旅游發展,逐步覆蓋全區的4A、5A景區等。〔責任單位:各市、縣(市、區)人民政府,自治區廣電局、文化和旅游廳、大數據發展局,廣西廣電網絡公司〕

六是“智慧政務”。參與政務外網政府信息化防控組織體系建設,實現與自治區級、市級數字政務一體化平臺對接,通過廣電終端進行政務服務、自助服務,將政務服務延伸到鄉村、農戶家,提供全流程在線服務,實現平臺、服務的多元接入、實時對接、互聯互通和協同辦理。〔責任單位:各市、縣(市、區)人民政府,自治區廣電局、大數據發展局,廣西廣電網絡公司〕

七是“雪亮工程”。健全農村公共安全體系,加強農村地區技防系統建設,全面推進鄉村“雪亮工程”建設,把“廣電云”服務和“雪亮工程”建設相融合,依托大數據、人工智能、區塊鏈等現代科技,為人民群眾提供更高水平的平安服務,進一步鞏固和提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,實現鄉村治理體系和治理能力現代化。〔責任單位:各市、縣(市、區)人民政府,自治區黨委政法委,自治區廣電局、大數據發展局,廣西廣電網絡公司〕

八是“新時代文明實踐線上服務”。推進新時代文明實踐中心與縣級融媒體中心統籌謀劃、統籌建設、統籌運用,推動線上征集群眾需求、招募志愿者、評價志愿者和提供理論宣講、教育、文化、科技與科普、健身體育等服務,宣傳推廣新時代文明實踐工作先進經驗,使線上線下相互促進、相得益彰,促進全區新時代文明實踐中心建設。〔責任單位:各市、縣(市、區)人民政府,自治區黨委宣傳部,自治區廣電局、大數據發展局,廣西廣播電視臺,廣西廣電網絡公司,各縣級融媒體中心〕

九是“視頻會議”。完善視頻會議功能,提供縣、鄉、村、屯多級視頻會議服務,滿足黨政機關、企事業單位和其他客戶群體的個性化、定制化的視頻會議需求。〔責任單位:各市、縣(市、區)人民政府,自治區廣電局,廣西廣播電視臺、廣西廣電網絡公司,各縣級融媒體中心〕

十是“看家寶”。完善和拓展家庭智慧安防產品服務,為用戶提供家庭財產及家人安全的安防服務。〔責任單位:自治區廣電局,廣西廣電網絡公司〕

(三)建設“壯美廣西·智慧廣電”安全監管體系。

加強廣播電視與視聽新媒體監測監管。建設鄉鎮無線發射臺站監測系統(一期), 實現對部分鄉鎮無線發射臺站的調頻廣播及地面數字電視節目的監測(試點);建設邊境廣播電視覆蓋態勢智能偵測分析系統(一期),實現對邊境地區境內外無線廣播電視節目播出情況的實時監測;擴建廣播電視節目內容監管系統,增加對12套自治區、市級廣播廣告的監管及10套縣級電視節目的監聽監看;擴建IPTV監測監管系統,實現對南寧市聯通IPTV節目內容的監測;完成重要監測業務信息系統的網絡安全等級保護建設。〔責任單位:自治區廣電局,廣西廣電網絡公司〕

(四)建設“壯美廣西·智慧廣電”內容生產體系。

1.廣西廣電融合媒體云平臺建設。繼續完善廣西縣級融媒體中心平臺建設,加快全區縣級相關媒體機構入駐和下沉鄉鎮步伐,推動廣西融媒體業務升級,實現內容、技術、平臺、服務資源以及其他智慧應用平臺等方面的高效整合,提高融媒體中心的運營能力,推進融媒體中心渠道下沉,挖掘鄉鎮、基層群眾潛力,以短視頻為著力點,激活基層群眾媒體活力,為各級融媒體做好全方位服務。〔責任單位:各市、縣(市、區)人民政府,自治區廣電局,廣西廣播電視臺,廣西廣電網絡公司,各縣級融媒體中心〕

2.廣西高清電視發展項目。推進高清電視發展, 廣西廣播電視臺綜合頻道、綜藝旅游頻道、都市頻道、影視頻道、新聞頻道和公共頻道電視節目實現高清化播出,推進設區市廣播電視臺主要頻道的高清化改造,加快廣播電視節目制播高清化進程,優化提升廣播電視網絡傳輸效率,加快標清終端向高清終端更新換代,打造更高質量的內容、更豐富的業務形態、更安全可靠的廣播電視業務支撐基礎體系。〔責任單位:各市、縣(市、區)人民政府,自治區廣電局,廣西廣播電視臺,廣西廣電網絡公司〕

四、資金投入預算及來源

(一)建設資金預算。

2020年全區“壯美廣西·智慧廣電”工程建設預算投資16.73億元。

1.基礎網絡建設投入14.44億元。其中:光纜聯網、用戶入網、網絡改造等投入9.91億元;鄉鎮波分網絡建設投入0.5億元;“廣電云”鄉鎮廣播電視綜合服務站和機房配套基礎設施建設投入0.18億元;“廣電云”機頂盒投入3.85億元。

2.應急廣播建設投入6076萬元。其中:9個深度貧困縣投入4140萬元,10個貧困縣和邊境縣投入1936萬元。

3.實體農家書屋數字化升級建設投入2511萬元。

4.村級廣播電視無線發射臺站建設投入1404萬元。

5.廣播電視與視聽新媒體監測監管投入 693.3萬元。

6.宣傳經費2000萬元。

7.內容建設投入8000萬元。

8. 農村私人“小片網”整合資金等 2250 萬元。

(二)資金來源。

1.廣西廣電網絡公司自籌11.66億元。〔責任單位:自治區廣電局,廣西廣電網絡公司〕

2.通過現有中央資金、鄉村振興資金,部門預算以及調整部門預算等方式統籌解決項目資金1.08億元。自治區財政廳結合中央下達的2020年新增專項債務限額、自治區政府確定的重點支持方向、項目收益覆蓋債券本息等情況,在統籌研究自治區本級專項債券安排使用方案時對智慧廣電項目予以支持。〔責任單位:自治區財政廳、廣電局、發展改革委、廣西廣電網絡公司〕

3.市、縣財政整合相關政策資金,按“政府補貼一點、受益群眾交一點”的資金籌措辦法,采取政府購買服務或政府補助方式,為受益群眾提供安裝經費及“廣電云”基本服務費,籌措的資金由受益群眾出資和地方政府補貼構成,標準為400元/戶,涉及受益用戶100萬戶,共籌集資金4億元。〔責任單位:各有關市、縣(市、區)人民政府,自治區發展改革委,廣西廣電網絡公司〕

五、工作方法及步驟

(一)開展專項攻堅戰役。

1.開展光纜聯網建設大會戰,完成全區所有行政村光纜聯網。

2.開展“內容建設年”攻堅戰,召開全區內容建設現場推進會,推進“智慧鄉村”、“智慧社區”等內容建設。

3.開展進村入戶用戶發展、私人網整治專項行動,貫穿全年。

(二)激發城鄉用戶發展。

1.城市用戶發展以保用戶為基礎,以新增樓盤及酒店、賓館、餐廳用戶入網為重點,以社區、物業、居委會組織發動為依托,以智慧社區、智慧應用建設為載體吸納用戶入網。

2.整村推進。采取行政推動、政府補助、市場化運作的方式,廣泛發動群眾入網,整村推進。

3.加強本地化、網格化建設。建立完善本地化、網格化的施工和運維隊伍,加強本地化施工隊伍建設和管理,完善工作制度和管理措施,為用戶發展提供優質服務。

(三)繼續推進農村私人“小片網”整合治理。

采取以企業收購為主的整合方式,用一年的時間基本完成私人“小片網”的整合治理。為網絡規劃、用戶發展、內容服務打下基礎。

(四)加大宣傳力度。

充分發揮廣播、電視、報紙、融媒體中心、網站、短視頻社交軟件、微信公眾號的作用,以及采取設宣傳欄、貼海報、發宣傳資料、拉橫幅標語、路牌墻體廣告等方式,面上宣傳與點上宣傳相結合,全方位、全覆蓋、多層次宣傳“壯美廣西·智慧廣電”工程的重大意義、政策措施、服務功能、產品特點、行業優勢和工作進展等。

六、保障措施

(一)加強組織領導。全區各級人民政府是工程建設的責任主體,各級廣電行政管理部門是組織實施和統籌協調主體,負責及時協調解決工程實施過程中掛桿建設以及過橋、過路、過農(林)地、青苗補償和用戶開通、功能應用、后續維護等問題;鄉(鎮)政府負責為鄉鎮、村級機房建設以及鄉鎮廣播電視綜合服務站建設免費提供機房和辦公業務用房,確保高標準、高質量按時完成本級目標任務。廣西廣電網絡公司及其所屬各級分公司是工程建設的實施主體,要在2020年8月底前與各級人民政府完成工程推進合作協議的簽訂。

(二)落實工作責任。自治區“智慧辦”牽頭組織協調,加強自治區“智慧辦”與各成員單位的共同協作,加強自治區廣電局有關處室與廣西廣電網絡公司有關部門的項目對接,將任務建設落實到部門,落實到人。每一個項目和產品都要有具體實施方案,有時間表和線路圖,建立工程建設例會制度,建立項目建設協調會機制。

各級地方人民政府要為全區建檔立卡貧困戶提供“廣電云”基本服務費一年的兜底補助。

(三)列入設區市績效考核。繼續將智慧廣電建設的相關項目內容納入設區市績效考核,政府牽頭推動,各級廣電行政管理部門組織實施和統籌協調。要做好各類信息的收集、整理、通報,對工程建設質量、服務質量和安全生產進行有效監管。

(四)強化技術保障。整合全區廣電系統技術研發、支撐團隊,以開放、合作、共享、共贏的理念,做好技術規劃、平臺開發、項目實施技術支撐,通過自主研發、聯合開發、引進消化吸收、集成創新、合作共贏和“拿來主義”等方式,在廣電5G、物聯網、廣電網絡大數據分析系統、安全播出大數據分析研判系統、4K超高清電視技術、應急廣播云平臺等應用新技術和開發新產品、提供新服務上尋求創新,加強與行業應用優質企業的合作,縮短產品的開發周期,不斷適應市場、客戶需求,提高產品應變市場的快捷能力,為智慧平臺的建設和產品、服務的推廣提供強有力的技術支撐。

(五)建立健全農村廣電長效服務體系。市縣兩級廣電行政部門和廣電網絡分公司要結合本地區實際,制定具體的服務標準、服務流程、服務規范和服務時效,依托廣西廣電網絡公司遍布城鄉的服務機構、完善的運維服務體系以及人才、隊伍、技術和管理優勢開展農村廣電維護服務,不斷提升服務質量和服務水平,切實鞏固好“廣電云”村村通戶戶用建設成果,讓全區廣大農村群眾得到實惠,長期受益。

(六)推廣綜合應用。各級政府要高度重視用戶入網工作,采取切實可行的措施,確保覆蓋區域內廣大用戶入網。充分發揮廣電網絡黨媒政網和“廣電云”大平臺、大載體、大渠道的優勢,整合各類優勢資源,大力推廣綜合應用,讓廣大城鄉群眾普遍享受到內容豐富、形式多樣、安全優質的“智慧廣電”信息化服務。

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